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國內航行船舶船上污染應急計劃編制指南

時間:2018/6/21 10:09:42 點擊:

  內容提示:交通運輸部海事局印發了《國內航行船舶船上污染應急計劃編制指南》,旨在指導國內沿海和內河航行船舶的船舶所有人、船舶管理人和船舶營運人編制船上污染應急計劃。...
近日,交通運輸部海事局印發了《國內航行船舶船上污染應急計劃編制指南》(以下簡稱《指南》),旨在指導國內沿海和內河航行船舶的船舶所有人、船舶管理人和船舶營運人編制船上污染應急計劃。

《指南》全文下載:2018062136944249.docx


《指南》的適用范圍

國內航行船舶船上污染應急計劃編制指南
計劃編制的一般要求
●計劃編制的目的是在船舶發生或可能發生溢油事故或散裝有毒液體物質污染事故時,指導船長和船員迅速采取措施,控制或減少污染造成的危害,并將其降低至最小程度。
●編制計劃時,應考慮船舶的特定因素,主要包括:
1、船舶的類型和尺度;
2、貨物的物理特性(僅適用于經核準裝載有毒液體物質(NLS)的船舶);
3、航線;
4、設備和人員配備等。
●計劃應確切實用,易于操作,使岸上和船上的管理人員均能理解,并應定期進行評估、檢查和修改。
●計劃應列明應急響應程序和不同污染事故的應急處置措施,并宜采用圖或表的方式,以減少船長和船員在應急情況下犯錯的可能性。

計劃編制的主要內容
1、前言;
2、報告要求;
3、應急處置措施;
4、與沿岸有關部門和海事管理機構的協作;
5、補充資料;
6、附錄。

本文關于重點內容摘取如下:
報告要求
何時報告
船舶發生污染事故,應當立即啟動計劃,向就近的海事管理機構報告。
船舶有可能發生污染事故時,也應向就近的海事管理機構報告。在判斷是否存在這種可能性和是否需要報告時,應考慮下列因素:
(1)自然災害;
(2)船舶機器或設備故障、失靈和損壞的性質;
(3)天氣、潮汐、海流和海況;
(4)船位、通航環境、通航密度等。
報告資料要求
船舶發生或可能發生污染事故時,應立即向海事管理機構報告以下事項:
(1)船舶的名稱、國籍、呼號、識別號或者編號;
(2)船舶所有人、經營人或者管理人、污染損害賠償責任保險人的名稱、地址和聯系方式;
(3)相關水文和氣象情況;
(4)污染物的種類、基本特性、數量、裝載位置等情況;
(5)事故原因或者事故原因的初步判斷;
(6)事故污染情況;
(7)已經采取或者準備采取的污染控制、清除措施以及救助要求;
(8)簽訂了船舶污染清除協議的,還應當報告船舶污染清除單位的名稱和聯系方式;
(9)其它事項。
發生污染事故的船舶、有關作業單位,應當在事故發生后24小時內向事故發生地的海事管理機構提交《船舶污染事故報告書》。因特殊情況不能在規定時間內提交《船舶污染事故報告書》的,經海事管理機構同意可以適當延遲,但最長不得超過48小時。
報告船舶污染事故后出現的新情況及污染事故的處置進展情況,船舶、有關單位應當及時補充報告。

聯系人
船舶發生污染事故后,必須立即就近報海事管理機構,并通知船舶所有人等主要聯系人員。聯系人信息應發生變化時,應及時更新。
計劃應列明聯系人及其電話、電傳、傳真等,聯系人應至少包括以下內容:
(1)海事管理機構聯系人;
(2)船舶主要聯系人(主要包括船舶所有人、船舶管理人、船舶營運人、代理、簽約船舶污染清除單位等)。

應急處置措施
計劃需考慮到船舶發生或可能發生污染事故的各種情況,提出針對性的應急處置措施,并明確船員在應急中的職責。
計劃應至少能向船長提供操作性溢漏和事故性溢漏等情況下的指導。
1、操作性溢漏
計劃應考慮到因操作可能引起的各種事故,并提供針對性的應急處置措施。一般情況下應至少考慮以下情況:
(1)管系溢漏:計劃應為處理管系溢漏提供具體指導。
(2)艙柜滿溢:計劃應包括處理艙柜滿溢的程序。是將液體貨物或燃油駁至其他艙室,還是駁到岸上,計劃中應有簡要的說明。
2、事故性溢漏
計劃應考慮到各種事故,并提供針對性的應急處置措施。主要考慮但不限于以下事故:
(1)擱淺;
(2)火災/爆炸;
(3)碰撞;
(4)船殼損壞;
(5)嚴重傾斜;
(6)貨物危險反應(核準載運NLSs的船舶);(船檢規范)
(7)其它有害貨物的釋放(核準載運NLSs的船舶);
(8)液貨艙環境失控(核準載運NLSs的船舶);
(9)進水/沉沒;
(10)觸礁;
(11)貨物污染引起危險情況(核準載運NLSs的船舶);
(12)危險氣體釋放。
計劃還可向船長提供關于優先措施、穩性和強度考慮、減載措施等的指導。
1、優先措施
(1)當船舶發生事故時,船長應首先確保人員和船舶安全,并采取措施防止事故逐步升級。當船舶發生溢漏時,應考慮采取措施,防止人員暴露在有毒氣體中,防止火災和爆炸等二次事故的發生,如改變航向使船舶生活區處于溢漏貨物的上風處、關閉不重要的進氣口等;如果船舶擱淺且無法操縱,應消除所有可能的著火源并采取措施防止有毒氣體或易燃氣體進入居住區域和機艙處所;如果船舶還能操縱,與海事管理機構聯系后,船長可考慮把船移到較適合的位置,以便進行應急修理、卸載作業和污染清除等工作。
(2) 在考慮補救措施之前,船長需要獲得船舶受損的詳細資料。船上應進行目視檢查,對所有貨油艙、燃料艙及其隔離艙進行測深。探測孔螺栓塞和觀察口不得任意開啟,對此必須予以重視,尤其在船舶擱淺時,該行為會使浮力受到損失。
(3)評估船舶受損情況后,船長應決定采取何種措施,以防止或最大程度減少溢漏。如損壞程度有限,如一個或二個艙破損,可以考慮把破損艙內的物質駁至其他艙室,此時船長應考慮:
(a) 損壞的程度;
(b) 流體靜力平衡;
(c) 船舶駁運貨物能力;
(d) 所涉物質(核準載運NLSs的船舶)的理化特性。
2、穩性和強度考慮
(1)進行內部調駁應注意對船舶總縱強度和穩性的影響。如果遭受的損壞較大,船舶可能就很難評估內部調駁對船舶應力和穩性的影響。為了獲得資料以便對破損穩性和破損總縱強度進行評估,可與船舶所有人或經營者或檢驗機構取得聯系。為了方便起見,計劃應明確指出船長應與誰取得聯系。另外,對核準載運NLSs的船舶,在開始作業前,必須考慮所有涉及的物質,諸如貨物、燃料、液艙、涂層、管系等的兼容性。
 (2)如可能,計劃應提供對破損穩性和破損總縱強度進行評估所要求的資料清單。
3、減載
如果船舶遭到大范圍的結構破壞,可能需要把全部或部分貨物駁到另一艘船上。計劃應提供關于“船到船”貨物駁運須遵循的程序指導。
4、應急處置措施
當船舶和人員的安全明確后,船長可根據計劃所給的指導,著手采取應急處置措施。計劃應明確下列方面:
(1)評估和監控要求;
(2)人員保護問題:
       (a) 人員防護裝備;
       (b) 對健康和安全的威脅。
(3)所涉及物質(核準載運NLSs的船舶)的物理特性,如:
       (a)  溶解度;
       (b)  密度;
       (c)  水反應性;
       (d)  凝固作用;
       (e)  兼容性。
(4)圍控和清除(如:分散,吸收,中和);
(5)隔離程序;
(6)人員消除沾染;
(7)回收廢棄物處置。
總布置圖、艙容圖、管系圖等圖紙和資料,有助于在發生事故時,迅速做出判斷和響應,宜附在計劃里。對于不便附在計劃里的資料,如貨物、燃料、其他圖紙等,應說明其取得方式。

與沿岸有關部門和海事管理機構的協作
(1)船舶與沿岸有關部門快速有效地協作,對減少污染事故的危害是至關重要的。
(2)在控制或清除油類/有毒液體物質溢漏以減少損失時,船長應充分考慮控制和回收油類/有毒液體物質的措施,服從海事管理機構的有關決定和指導。
(3)船長應按照本計劃提供的指導組織全船人員實施最初的應急反應,控制或減少油類和有毒液體物質的溢漏量。
(4)本計劃應配合港口和區域性污染應急預案的實施。
(5)船舶發生污染事故后,簽訂了船舶污染清除協議的,船舶和船舶污染清除單位應按照船舶污染清除協議的要求,開展污染控制和清除行動;未簽訂船舶污染清除協議的,如溢漏量較大,需動用岸上應急力量時,船方應密切配合。


《指南》全文下載:2018062136944249.docx

作者:中國海事 來源:中國海事

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